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浅谈你对全民健身计划的看法



每逢中国国家队在重要运动赛事奋勇争先之际，都会引发关于竞技体育和全民体育的讨论：国家队在赛场上获得的奖牌越多，民众对全面体育发展的期待愈强。

8月3日，国务院发布《全民健身计划（2021~2025年）》，提出八项主要任务，包括加大全民健身场地设施供给、广泛开展全民健身赛事活动、提升科学健身指导服务水平、激发体育社会组织活力、促进重点人群健身活动开展、推动体育产业高质量发展、推进全民健身融合发展、营造全民健身社会氛围。同时明确，到2025年，县（市、区）、乡镇（街道）、行政村（社区）三级公共健身设施和社区15分钟健身圈实现全覆盖，每千人拥有社会体育指导员2.16名，带动全国体育产业总规模达到5万亿。

倡导全面健身与建设体育强国有多重意义，既关乎民众身体素质与健康生活，对经济发展也多有裨益。体育与健康的关系不必赘言，从经济角度看，体育乃朝阳产业和绿色产业，具有资源消耗低、需求弹性大、覆盖领域广、产品附加值高、产业链条长、带动作用强的特点。同时，体育产业还能融合一二三产，在新旧动能转换中会不断涌现新产品、新模式、新业态。

从现实看，我国体育事业近年持续进步，运动员也不断在种种国际赛事上争金夺银，如正在举办的东京奥运会，截至8月4日18时中国队获32金位列首位。但同时看到，全民体育状况还不尽如人意，一方面是体育产业规模占GDP（国内生产总值）比重偏低，2019年全国体育产业增加值为11248亿元，占GDP比为1.14%，既低于全球体育产业占GDP比重的1.8%左右，更不及欧美日韩等发达经济体的2%~4%；另一方面是以学生为代表的群体对体育健身普遍不重视，今年两会期间江苏锡山高级中学校长提到有132个高一男生在引体向上测试中一个也完不成，令人触目惊心。

可以说，如果全民对健身不重视，体育产业规模占比长期低于世界平均水平，那么国际运动赛事获得再多的奖牌，意义也不是很大。而且，国家花重金培养竞技体育选手的思路被认为是扭曲的，因为我们的运动员几乎清一色是职业的，欧美发达国家不少是业余的，差别可想而知。甚至有声音认为，过于偏重竞技体育，并未对全民体育带来多少促进作用，反而有挤压效应。

因此，启动全民健身计划、建设体育强国，转变体育发展体制与观念十分重要，不应偏重竞技体育而忽视全民体育，而需要两者并重或者更重视全民体育。未来，应该加大对全民体育的资源配置与投入，因为全民体育既可以反哺竞技体育，亦能壮大体育产业，促进经济发展。

以日本为例，早在1964年成功举办东京奥运会后，就毅然将重心转移到发展全民体育上，转向体育基础设施建设和国民健身体制构建，并专门制定了《体育振兴法》，目前日本体育产业占GDP的比重达到2.5%，人均体育消费常年高居世界前列。

未来，除了严格落实上述计划提到的八大任务之外，在体育产业结构、运营等方面，目前体制尚有不小的改进空间。比如，目前中国的体育场馆多类似事业单位建制、企业化管理的模式，享受一定的财政拨款，场馆工作人员也多为行政事业编制，还处于政府干预阶段，整体利用率和盈利性偏低。可以效仿独立市场化运营的美国体育场馆经营模式，将大多数大型体育场馆委托给专业管理公司经营，市场化运作，同时政府增加公益性场所的供给。

应该说，目前我们需要运动健儿在东奥会为国争光，但最迫切的是发展全民体育，推动民众身体素质提升和体育产业规模壮大。