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矿难慢慢修复 穿上“迷彩服”诈骗 中铝和中国建材集团受到批评

据生态环境部介绍，过去中央企业一直是环保工作的“法外之地”。中国建材集团公司下属的张喜安祁连山水泥有限公司，在长期非法采矿、未严格履行矿山地质环境恢复治理义务的情况下，使用“迷彩服”的方法，营造矿山地质环境恢复的假象。

记者| Xi京华

据生态环境部披露，第二轮、第二批中央生态环境监察员反馈意见近日已公开。

2020年8月30日，第二轮第二批中央生态环保检查员全面启动，检查员进驻北京、天津、浙江三省(市)，中铝集团有限公司(以下简称中铝集团)和中国建材集团有限公司(以下简称中国建材集团)两个中央企业，国家能源局和国家林草局两个部门。

据生态环境部公开披露，与第一轮检查相比，此次检查范围不仅包括各省、自治区、直辖市党委、政府，还包括“国务院有关部门”和“生态环保任务重的中央企业”。

据生态环境部介绍，过去中央企业一直是环保工作的“法外之地”。这个检查员的任务之一是增加中央企业对环境保护的关注。

检查员的反馈显示，中铝集团和中国建材集团都存在对环保理念认识不足、工作推进不力、环境违法和污染突出等问题。

中铝集团是一家大型铝生产经营企业，成立于2001年，主要从事矿产资源开发、有色金属冶炼加工、相关贸易和工程技术服务等。它是世界上最大的氧化铝供应商和最大的电解铝供应商。

中国建材集团成立于1981年，是世界上最大的综合性建材工业集团。

检查组指出，中铝集团生态环境管理的压力传递不到位。中铝集团矿山生态恢复和土地复垦任务极其繁重，但集团各部门职责分工不涉及相关内容，导致集团层面长期无人值守、无人值守、无人值守工作。

其中，中铝矿业有限公司计划2020年修复郑州地区1820亩矿山，截至检查时仅处理638.5亩，进展缓慢。

中铝贵州分公司矿业公司非法占用林地问题突出。如2014年10月至2016年7月，坦关窑铝矿未经林业行政主管部门批准，非法占用林地375亩开采铝土矿。至今未办理林地使用手续；自2018年以来，发生了四次跨境采矿，导致林地和植被遭到破坏。

作为以矿山资源开发为主业的央企，2017-2019年，中国建材集团党委常委会很少研究部署生态环保工作。在视察队抽查的103个矿场中，有51个存在过度开采、跨界开采和补救不足等问题。

检查组指出，中材集团下属中材汉江水泥有限公司位于陕西省秦巴生物多样性生态功能区，以治理的名义开采。

中国建材集团公司下属的张喜安祁连山水泥有限公司，在长期非法采矿、不严格履行义务的情况下，使用“迷彩服”的方法，制造矿山地质环境恢复的假象

检查组指出，国家林业局习惯于“地方申报、部门审查”的传统工作模式，在顶层政策设计和整体工作规划上做得不够。

对于破坏林地、破坏草原、侵占自然保护区等突出问题和监管难点，国家林业局强调，客观因素多，主观问题反思少，未能从创新工作机制和监管方式中找到出路，相关问题长期未得到有效解决。

减煤是本次督察反馈的重要内容之一。

检查组指出，国家能源局在燃煤发电项目布局中，对燃煤发电基地的建设定位不够，没有严格控制燃煤发电在大气污染防治重点领域的新增产能，导致“该建的没建，不该建”。

检查员小组

还提到，天津市对控煤减煤工作存在重要性和紧迫性认识不够的问题，在提前完成“十三五”煤炭消费量控制目标后，市发展改革委不再下达减煤任务。2019年，除了九家主力燃煤电厂，其他规上企业煤炭消费量较2018年增加44.06万吨，对当地大气治理工作带来不利影响。

督察组反馈称，天津全市工业结构偏重、能源结构偏煤、运输结构偏公问题依然突出。在煤炭消耗量较大的情况下，有关部门不顾国家煤电规划建设风险红色预警，先后投运三台煤电机组，外受电比例从2017年的26.04%下降至2019年的23.39%，在京津冀地区垫底。

在对三个省市的督察中，督察组重点提出三省市在水、固废污染防治等方面存在的问题。

督察组提出，天津市对垃圾渗滤液处置等第一轮中央环保督察指出的老大难问题整改落实不力，固体废物污染治理也存在漏洞，全市仅一家表面处理（酸性）污泥处置单位，且长期无法正常运行，存在较大环境风险。

浙江省固体废物历史遗留问题整治不彻底，新的违规倾倒问题仍在发生。北京市农业农村、水务、城管等部门在推进农村污水、垃圾收集处理方面抓得不紧，截至2019年年底，全市农村地区污水收集处理率仅为42%。

按照此前环境部公布的计划，第二轮中央生态环保督察计划用四年时间完成，前三年仍然是常规的全面督察，最后一年开展“回头看”。

生态环境部1月29日通报，第二轮第二批中央生态环境保护督察累计向被督察对象交办举报问题10558件。截至1月25日，已办结8766件，立案侦查131件，问责283人。

据《经济日报》1月18日报道，生态环境部表示，中国将明确地方、行业的达峰目标和实施方案，鼓励有条件的地方率先达峰。同时，也将强化监督考核，将达峰行动有关工作纳入中央环保督察。